水生生物资源养护先进技术系列连载,农业农村

引 言

近日,黑龙江省印发了《渔业投入品安全使用管理制度》,旨在保障产地水产品质量安全,保护水域生态环境,促进渔业养殖生产持续、稳定、健康发展。渔业投入品,是指水产养殖生产过程中使用或者添加的物质,包括苗种、饲料和饲料添加剂、药物、水质改良剂、底质改良剂等产品。

云顶国际app,电鱼活动严重破坏渔业资源和渔业水域生态环境,是危害水域生态文明建设的“顽疾”。2018年,农业农村部针对执法监管薄弱环节和电鱼活动猖獗地区,将打击电鱼活动纳入“中国渔政亮剑2018”系列执法行动,全面深入开展专项执法。据不完全统计,全年各地累计出动执法人员67.7万人次,查处电鱼案件1.1万余件,向公安机关移送涉嫌犯罪案件1917件、涉案人员2671名,没收电鱼器具2.3万台,较上年均有大幅增加。其中,长江流域及以南21个省查处的电鱼案件数量、向公安机关移送案件数量和涉案人员数量同比分别增加23.02%、29.14%和36.70%。

为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建、外来水生物种防控等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定15期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。

《制度》明确规定:购进、使用渔用药物应当符合《兽药管理条例》和《鱼药使用规范》(SC/T1132-2016)规定,按照水产养殖用药使用说明书的要求或在水生生物病害防治员的指导下科学用药。严格执行用药安全间隔期和休药期的规定。

本次打击电鱼专项执法行动,各地渔业渔政部门着力强化源头治理,会同相关部门从电鱼器具生产、销售和使用以及违法渔获物销售等电鱼全链条开展整治;广泛发动群众,通过设立举报电话、加强与反电鱼协作中心等社会组织合作等方式,强化线索摸排和案件查办。四川资阳等地端掉了多个电鱼器具制造窝点;北京、浙江等省分别约谈了电商平台,责令其加强平台监管责任并立即下架电鱼器具商品;湖南邵阳等地查封了一批电鱼器具销售实体店铺并依法没收所查获的电鱼器具;重庆、江苏等地先后打掉了多个销售电鱼渔获物的团伙。各地渔业渔政部门对查获的电鱼器具实施了公开销毁,并协调地方法院在渔区开展电鱼案件公开宣判,并组织周边渔民旁听,强化以案说法和典型教育。通过综合施策,成功取缔了一批制售电鱼器具的窝点,打掉了一批电捕鱼团伙,斩断了部分电鱼活动猖獗地区“捕捞—销售—餐饮消费”的违法链条,严惩了一批电鱼违法分子,电鱼蔓延的势头得到初步遏制,打击电鱼的社会氛围已经形成,推进水域生态文明建设取得阶段性成效。

工作概要

禁止使用人用药品、假劣兽药及农业农村部规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂;禁止使用对人体具有直接或者潜在危害的其他物质;禁止在渔用饲料中直接添加原料药、激素类药品。原料药不得直接用于水产养殖。

工作背景:增殖放流是一项复杂的系统工程,对增殖放流苗种供应有着特殊的要求,放流苗种的来源、种质、质量、数量、规格以及放流时间、地点、方式直接影响增殖放流的实际成效。随着增殖放流规模的不断扩大,放流工作规范性和科学性日益提高,对放流苗种供应提出更高的要求,然而现有的放流苗种供应机制与方法难以满足相关工作需要。

禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的水产品,使用药物的养殖水产品在休药期内不得销售。

工作原理:在现有的政策和制度框架内,完善增殖放流苗种供应体制和机制,按照“公开、公平、公正”的原则,以省为单位依法通过招标或者议标的方式统一采购相应苗种的生产单位。制定科学规范的苗种供应单位的遴选标准和程序,建立定期定点供苗及常态化考核机制,保障放流苗种优质高效供应,进而推进增殖放流科学化、规范化、专业化发展,健全完善增殖放流苗种供应体系,为增殖放流持续发展提供坚实保障。

附:渔业投入品安全使用管理制度

技术方法:通过设立渔业增殖站,建立相对稳定的增殖放流苗种供应体系。同时,制定出台渔业增殖站设置的地方标准和渔业增殖站管理办法,强化对渔业增殖站的标准化、规范化管理。在此基础上,进一步打造渔业增殖站的升级版--渔业增殖示范站,拓展渔业增殖站及增殖放流的社会公益功能,提高增殖放流工作成效和社会影响力。

第一条为加强渔业投入品安全使用管理,保障产地水产品质量安全,保护水域生态环境,促进渔业养殖生产持续、稳定、健康发展,根据有关法律、法规及规章的规定,结合本省实际,制定本管理制度。

适用范围:增殖放流规模较大,供苗单位数量较多的省级或市县级行政区域,由区域内渔业主管部门主导实施。

第二条本制度适用于本省范围内从事水产养殖生产过程中使用渔业投入品的单位和个人。

工作成效:设立渔业增殖站能够有计划地按时、保质、保量提供放流苗种,确保年度增殖放流顺利开展,提高了增殖放流生态、经济和社会效益。山东省从2006年开始,研究确立了招标设立渔业增殖站的定点供苗制度,成为该省增殖放流工作的最大特色和制胜法宝。目前山东省增殖放流的资金投入、放流规模、增殖技术、管理水平及增殖效果均处于全国领先水平。

本制度所称渔业投入品,是指水产养殖生产过程中使用或者添加的物质,包括苗种、饲料和饲料添加剂、药物、水质改良剂、底质改良剂等产品。

应用前景:可在具备条件的省或市县推广应用,通过设立增殖站,健全完善增殖放流苗种供应体系,引导带动增殖放流深入持续发展。

水质改良剂,是指用于改善水体环境的生物制剂或者化合物。

相关建议:一是开展山东模式的宣传推广;二是尽快赋予渔业增殖站的法律地位;三是加强顶层设计,从政策或制度层面完善增殖放流苗种供应体制机制。

底质改良剂,是指用于改善养殖水体塘泥、底土环境的生物制剂或者化合物。

第三条省农业农村厅负责全省水产养殖生产过程中渔业投入品的安全合理使用指导和管理工作。

市、县级农业农村主管部门应当履行属地监管职责,按照严格生产源头治理原则,负责本行政区域内渔业投入品的安全合理使用指导和管理工作。

第四条水产养殖生产单位和个人对养殖生产过程中所用的投入品包括购进、使用或者添加的物质等承担质量安全主体责任,应当按照相关法律、法规、规章和渔业投入品的质量安全标准及规范使用方法从事生产活动,诚实守信。生产的水产品应当符合国家规定的质量安全标准,对消费者负责,接受社会监督,承担社会责任和法律责任。主动配合相关部门依法对水产品质量和渔业投入品安全合理使用进行管理与监督检查。

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