科技支撑渔业实现精准扶贫,黑龙江省推进渔业

孙文志指出,要顺应渔业发展新变化,更新发展理念,调整发展方向,要加快适应机构改革新机构新职能,把握好变与不变的关系,准确把握渔业发展的五长五短,发挥优势,补齐短板,提高政治站位,转变思想观念,认清使命责任,主动担当作为,推动渔业高质量绿色发展。

1.优化结构,合理布局。坚持渔业一二三产融合发展,增加二三产比重,着力解决产业结构发展不平衡问题。以地产特色优质鱼类为主导养殖品种,根据市场需求,大力调整养殖品种结构,科学合理进行产业发展规划布局,形成本地渔业发展特色。依托资源优势,大力发展稻渔综合种养,拓展渔业发展空间。

科技支撑渔业实现精准扶贫

孙文志肯定了2018年全省渔业渔政工作,全省特色优质水产品养殖取得了新进展、稻渔综合种养实现了新突破、一二三产融合发展迈上了新台阶、渔业资源养护再上新水平、渔政执法得到了新加强;高度评价了改革开放40年来全省渔业发展所取得的巨大成就。

3.注重生态,依法兴渔。合理开发利用渔业资源,严格控制并逐步压减捕捞强度。积极养护水生生物资源,加大保护水域生态环境力度,大力发展生态健康养殖,促进水产养殖业健康协调和可持续发展。坚持依法治渔、依法兴渔,按照养殖水域滩涂规划,明确禁养区、限养区和养殖区,完善养殖证管理制度,依法保护渔业发展合法权益。

智力支持与人才培养相结合提供支援

孙文志要求,2019年,全省各级渔业主管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,以渔业提质增效、绿色发展、渔民增收为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,加快构建渔业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式,依托资源优势,突出绿色、生态、优质水产品品牌建设,大力发展大水面生态渔业、特色水产品养殖、稻渔综合种养,着力发展休闲渔业、冰雪渔业,积极发展水产品加工业,推动全省渔业高质量发展。着重做好三方面重点工作,一是坚决打好松花江禁渔制度落实、非法越界捕捞、涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔攻坚战和渔业安全生产保卫战;二是突出抓好推进渔业高质量绿色发展、加强水生野生动物保护和推进渔业一二三产融合发展三大重点任务;三是不断强化市场主体作用和政府作用发挥,加强规范管理与作风建设等各项保障措施。

发展目标

“变废为宝”,盐碱地里养出鲜活鱼虾。院东海水产研究所等单位在河北唐山构建“稻-池多级复合种养”综合利用模式,建立盐碱地凡纳滨对虾池塘养殖示范区1万亩,辐射累计10万亩。在甘肃景泰县通过“挖塘降水、抬土造田、渔农并重、修复生态”模式,不但能在盐碱地池塘里养殖凡纳滨对虾、金鳟、等水产品种,而且在塘埂上种植大麦、蔬菜等获得成功,实现盐碱地变废为宝。景泰县五佛乡凡纳滨对虾亩产达194.5千克,亩增产值1.9万余元,再造新田耕作层的土壤盐分由1.40%下降至0.60%,pH值由8.8下降至8.2,适合多种耐碱植物的生长。

4月19日,黑龙江省农业农村厅在哈尔滨举办了全省推进渔业高质量发展培训班。培训班以党的十九大、省委十九届二中、三中全会和省委农村工作会议、全国高质量发展渔业推进会议、全省农业农村系统工作会议精神为指引,总结了2018年全省渔业渔政工作取得的新成效,回顾了改革开放四十年来全省渔业发展取得的辉煌成就,分析了当前渔业渔政发展面临的新形势、新要求,立足新机构、新职能,研究新时代推动渔业高质量绿色发展的目标任务,谋划部署2019年及今后一段时期全省渔业渔政工作。全省各市、厅直属单位及部分企业负责同志参加了培训。肇源县水产总站、哈尔滨市农业农村局等8家单位做了渔业发展和渔政安全管理典型发言,省农业农村厅与中国水产科学研究院黑龙江水产研究所签订了渔业科技战略合作协议。省农业农村厅副厅长孙文志出席培训班并做讲话。

打造优质水产品区域品牌,将“连环湖”、“镜水”等品牌打造成全国知名品牌。通过论坛、博览会和展销会等,增强我省渔业影响力。加强营销网络建设,引导龙头企业在全国区域中心城市建立产品配送中心,在大中城市建立直营、加盟网点,完善营销网络。推进电商平台、微商平台开展线上销售,创新产品营销模式,拓宽销售渠道,开拓国内外两个市场,提高我省水产品市场竞争力。

出人出力结对帮扶助力解困脱贫

孙文志强调,各地要尽快适应新机构新职能新变化,切实转换角色,增强做好渔业渔政工作的使命感、责任感和紧迫感,确保全省渔业高质量发展各项目标和任务顺利完成。

在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、绥化、鸡西、双鸭山、大庆等地第一、第二积温带的县,在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化、鸡西等地第三积温带的县大力发展稻渔综合种养。

针对新疆西藏水生生物资源及生态环境特点,将资源环境调查研究和生态保护作为科技援疆援藏的重要内容,先后牵头组织开展了“新疆跨境河流水域非生物环境调查”、“雅鲁藏布江中游渔业资源保护与利用”、“西藏重点水域渔业资源与环境调查”等多个国家级项目,为新疆西藏水生生物资源科学保护与合理利用、水域生态保护与渔业绿色发展等提供了科学依据和技术支持。

二是政策资金支持少,渔业基础设施薄弱。我省现有养殖池塘大多数是上世纪80年代修建的,由于年久失修,老化淤积的池塘面积已达80多万亩,占池塘总面积的48.5%。同时,鱼池水质监测系统、增氧机、投饵机、注排水、道路和生产用电用房等养殖设施不配套,基础设施薄弱。各级财政对渔业发展扶持资金严重不足,养殖场户融资较难,养鱼户生产积极性受挫,改池种稻的现象时有发生。

聚焦资源环境研究促进渔业科学发展

依法依规开发渔业资源。落实养殖水域滩涂规划制度,组织全省各级渔业主管部门编制养殖水域滩涂规划,2019年底全面完成各级政府规划发布工作,优化养殖空间布局,合理划定禁养区、限养区和养殖区,进一步完善养殖证管理制度,保护养殖渔民的合法权益。加强水产品质量安全监管,持续开展“三鱼两药”专项整治行动,扩大水产健康养殖规模,确保水产品质量安全。加大渔业资源保护力度,认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于加强野生鱼类资源保护的意见》,加大增殖放流力度和渔政执法力度。推进水生野生动物特许管理,依法规范水生野生动物捕捉、驯养繁殖、运输、经营利用、进出口等各环节行为。

在推进产业帮扶的同时,注重加大智力扶贫力度,建立人才双向交流机制。一方面选派专家和科技人员“走进去”,到贫困地区和新疆西藏等地开展科技扶贫和援助工作,带动这些地区提高渔业科技水平和渔业发展。院机关和东海所、南海所、黑龙江所、珠江所目前在贫困地区基层挂职的科技人员就有8人。另一方面,请相关地区的渔业科技和管理人员“走出来”,通过到院属单位考察交流、学习培训、合作研究等形式,培养当地渔业技术和管理人员,提高当地从业人员能力和素质。这些人才将是相关地区渔业持续稳定发展的基础和重要力量。

《规划》明确了2019年~2021年期间的主要任务:

“稻鱼共作”助千年哈尼梯田焕新颜。院淡水渔业研究中心等单位与云南有关方面合作,在云南红河县哈尼梯田探索出“渔稻共作”综合种养模式,不但实现了渔稻增收农民脱贫,而且使世界文化遗产哈尼梯田得到有效保护,形成具有红河特色的哈尼梯田保护和精准扶贫精准脱贫之路。仅2017年就在10个贫困村扶持农民3万多人。

在规划的水产品加工区引进、培育、扶持水产品加工企业,发展冷鲜、冻干、分割、鱼糜、鱼干、罐头、即时风味食品、保健品等系列水产品加工。

中国水产科学研究院将渔业科技扶贫和援疆援藏作为一项重要政治任务,充分发挥渔业科技方面的专业资源优势,全力做好渔业扶贫和援疆援藏工作。

充分发挥渔业专业合作组织、企业等新型经营主体作用,不断健全渔业社会化服务体系,大力发展渔业产前产中产后服务业。加大政府购买服务力度,通过公开招标、定向委托等方式,支持社会化服务组织承担公益性渔技推广服务。鼓励渔用饲料、鱼药、渔机等生产经营企业与养殖场户建立紧密利益联结,推进渔业社会化服务体系的专业化发展,通过服务规模化带动渔业生产规模化。推进“互联网+渔业”融合发展,充分利用互联网、物联网、大数据及先进装备等技术,发展智慧渔业,建立完善水产品市场信息服务体系。

专门成立了院主要领导任组长的渔业科技和援疆援藏工作领导小组,明确具体工作负责部门和配合部门,统筹全院科技和人才优势条件,制定全院年度渔业科技扶贫和援疆援藏工作方案,将具体任务和工作落实到所属科研单位和部门,形成统筹谋划、分工实施、全院联动的工作局面,确保扶贫和援疆援藏工作落到实处。

3.大力发展生产性服务业

贯彻落实农业农村部《环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动》精神,与河北易县签订对口帮扶协议,制定帮扶工作方案,并派出挂职干部挂职,助力易县于2017年底实现了“脱贫摘帽”。院南海水产研究所和珠江水产研究所配合广东省政府开展驻村扶贫工作,派出驻村干部任第一书记,结对帮扶陆丰市金厢镇望尧村和八万镇新坑村共287户1152人,实施帮扶村项目6项,使村容村貌、基础设施、集体经济和民生福利等方面取得明显成效。

重点推广鱼稻、蟹稻技术模式,试验示范推广稻田养虾、鳖、柳根鱼等技术模式。

坚持统筹谋划全院联动抓落实

三、总体思路、原则和目标

加强科技和人才支撑。发挥有关科研、教学单位的技术人才优势,加强渔业产业技术体系建设,加快鱼类养殖品种和先进适用技术的研发应用,促进产学研有机结合。加快渔业产业园区和科技园区建设,推动科研成果转化和技术推广。加强水产技术推广队伍建设,采取“走出去,请进来”的办法,加快专业技术人员的知识更新,每年培训农技人员100人。组织水产专家和技术人员与渔业大县和养殖场户对接,通过实践提高技术水平和指导能力。加强对渔业企业、渔业专业合作社、家庭渔场等新型经营主体的技术培训,每年培训500人,提高渔业从业人员科技素质和技术的普及率、到位率。

为加快推进渔业产业转型升级和高质量发展,走出一条具有区域特色的现代渔业发展道路,日前,黑龙江省农业农村厅渔业渔政管理局特制定了《黑龙江省渔业产业发展规划(2019-2021年)》。

1.都市渔业休闲区。重点在各地城市周边渔场、濒水区域等,发展以游钓、观赏、餐饮、渔猎文化展示等为主要内容的都市休闲渔业。

云顶国际app ,休闲渔业示范基地。不断完善同江市赫哲族乡全国最美渔村建设,全国精品休闲渔业示范基地哈尔滨丁香岛建设,以及嘉荫永安东湖基地、虎林南岛湖基地、佳木斯山水渔业垂钓基地、肇东东发渔业基地、肇东大似海渔业基地等5个全国休闲渔业示范基地建设。进一步打造国家级示范性渔业文化节庆“镜泊湖冬捕节”品牌,培育连环湖、镜泊湖等休闲渔业、渔文化品牌,评选省级10大休闲渔业品牌。

2.培育品牌,开拓市场。坚持“养销并重”,“两只手协调”,积极培育地产优质水产品和休闲渔业基地品牌,通过品牌建设提升我省水产品知名度,增强市场竞争力。创新营销方式,通过线上线下等现代营销模式,拓展水产品销售渠道,扩大省外水产品销售量,增加本地市场占有量,提高水产品附加值。

三是新型经营主体发育不足,产业化程度低。全省现有渔业专业合作社等新型经营主体总量明显不足,组织化程度不高,创业人才匮乏,全省各地普遍缺乏具有带动力的渔业龙头企业,多数养鱼场户处于分散经营状态,市场竞争力弱。我省渔业一二三产比重为86:4:10,远远低于全国平均水平。尤其是我省水产品加工业较弱,仅有加工企业34家,水产品加工总量7000多吨,仅占水产品总产量的1.2%,其中冷冻品就占57%,其它也多为初加工产品。

水产品销售市场不断拓展

2017年,全省名特优品种养殖规模进一步扩大,鳜、泥鳅、河蟹、大银鱼、黄颡鱼、洛氏鱥等特色水产品养殖产量达到13.5万吨,比2016年增长23.2%,占全省养殖产量的24.6%。名特优苗种繁育数量5.3亿尾,为名特优水产品养殖提供了苗种保障。“嫩江壹号”和“光华1号”大闸蟹等引进品种及自主培育的品种养殖形成一定规模,一些优质土着鱼类繁育及养殖技术得到推广应用。稻渔综合种养规模进一步扩大,2018年面积发展到70.5万亩。休闲渔业得到进一步发展,休闲渔业经营主体发展到4000余个。以冬捕、冬钓结合民俗文化、体育休闲为主要内容的冰雪渔业经济不断发展壮大,形成了连环湖、镜泊湖、五大连池、大似海、青花湖、南岛湖等一批冰雪渔业品牌,影响力逐年扩大。引进及培育了一批水产加工、物流企业,延伸了产业链条,二、三产所占比重有新提升。

附:黑龙江省渔业产业发展规划(2019-2021年)

一是具有丰富的鱼类种质资源。我省鱼类品种资源丰富,素有“三花五罗、十八子、七十二杂鱼”之称,现已发现鱼类105种,其中有经济价值的40余种。鲟、鳇、大麻哈鱼、翘嘴鲌、方正银鲫、冷水性鱼类细鳞鱼和哲罗鱼、洛氏鱥等多种名贵特产经济鱼类,为发展特色增养殖提供了丰富的种质资源。

四是加强水生生物资源养护。保护水生生物多样性及遗传多样性,促进渔业可持续发展。

利用资源优势,以垂钧、冬捕、餐饮、赛事、生态旅游等为媒介,把民俗文化、渔猎文化、文艺及体育文化等融入休闲渔业发展全过程,拓展休闲渔业和冰雪渔业内涵,讲好渔业故事,提高休闲渔业质量和品位,壮大休闲渔业经济。到2021年全省休闲渔业产值达到8.7亿元,年均增加10%。

六、2019年重点工程及基地建设

二、发展优势和制约因素

根据各地渔业特色资源优势和发展现状,科学合理布局,加强特色优质鱼类苗种繁育基地和增殖放流站建设,完善1家国家级原种场和15家省级水产良种场,提高保种及繁育能力。围绕市场需求,扩大鲟、鳇、大麻哈鱼、鳜、翘嘴鲌、蒙古鲌、唇䱻、洛氏鱥、黄颡鱼、葛氏鲈塘鳢、松浦鲤、鳙、方正银鲫、泥鳅等品种的繁育能力,保障养殖和增殖放流的苗种供给。加强台湾泥鳅、三角鲂、大口黑鲈、梭鲈、青虾、大鳞鲃、卡拉白鱼、瓦氏雅罗鱼等引进品种的繁育技术研发,尽快提高苗种自给率。发挥我省江河特色鱼类种质资源的优势,加大品种开发、研发力度,变资源优势为经济优势,逐步扩大繁育规模。与南方水产苗种繁育企业开展合作,扩大省外繁育能力,实现“接力养”,提高优质苗种的早繁率和供给量。加强水产苗种生产管理,完善苗种生产许可制度,启动水产苗种检疫工作,提高水产苗种质量,到2021年良种覆盖率达到70%以上。

水生生物资源保护工程。利用国家水生生物增殖放流资金,结合我省重要渔业水域的资源状况、鱼类产卵场、索饵场、越冬场的分布情况,重点在边境水域开展增殖放流活动,公开招标濒危物种、大麻哈鱼、冷水鱼及其它经济物种苗种供应单位,放流数量8600万尾以上,增加濒危物种和冷水鱼放流比例。完善增殖放流机制,加强对放流数量、质量监管,吸引社会资金参与放流工作,有效涵养渔业资源。

《规划》提出,到2019年,黑龙江省水产品总产量达到74万吨,同比增长8%,渔业经济总产值实现124亿元,同比增长8%,渔民人均纯收入19500元,同比增长8%。

发展原则

水产品加工区

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